美国踩下对乌克兰武器输送的刹车
特朗普政府已停止为向乌克兰出售新武器提供资金,并考虑冻结从美国武器库存中向乌克兰运送武器。
2.由于没有发出信函,实际上已经停止了利用美国对外军事融资系统与乌克兰达成新的武器交易。
3.乌克兰可能拥有足够的武器,以目前的节奏继续与俄罗斯作战到今年年中,但缺乏先进的武器系统将影响其战略。
4.五角大楼表示,特朗普政府已经交付了一些拜登政府承诺提供的武器,包括数百枚制导多管火箭发射系统弹药和反坦克武器。
5.与此同时,欧洲领导人在伦敦举行了一次峰会,并同意组建一个联盟,制定一项乌克兰和平计划提交给特朗普。
今年早些时候,乌克兰基辅地区的军校学员在训练。图片来源:奥尔加·伊瓦先科/彭博新闻社
美国现任和前任官员称,特朗普政府已停止为向乌克兰出售新武器提供资金,并正在考虑冻结从美国武器库存中向乌克兰运送武器,这些举措威胁到了基辅在与俄罗斯军队作战的关键时刻的作战能力。
最近几周,在政府冻结对外援助的情况下,这笔资金被暂停拨付。但在特朗普总统与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在白宫举行了一场有争议的会晤几天后,就出现了可能切断向乌克兰输送武器的主要渠道的举动。周五这场紧张的交流让整个欧洲都担心美国可能会脱离更广泛的西方联盟。
当周一被问及是否计划暂停对乌克兰的军事援助时,特朗普说:“我们走着瞧。很多事情都在发生。”
他补充说,泽连斯基应该“更加感激,因为美国一直以来都与他们风雨同舟”。特朗普表示,美国和乌克兰之间拟议的一项矿产权利协议将为基辅提供更多的安全保障——即使没有泽连斯基所寻求的美国明确的防务保证——因为美国将在那里“有一定的存在”。
周一早些时候,特朗普公开抨击泽连斯基称与俄罗斯的战争可能还会持续一段时间。特朗普在他的社交媒体平台“真相社交”上写道:“这是泽连斯基能说出的最糟糕的言论了,美国不会再容忍太久了!”他使用了这位乌克兰领导人名字的另一种拼写方式。
分析人士称,如果美国切断对乌武器供应,乌克兰抵御俄罗斯攻击的能力将会减弱。
退休的海军陆战队上校、曾在美国政府任职、现就职于华盛顿智库战略与国际问题研究中心的马克·坎西安说:“乌克兰不会在明天或下周就投降,但他们的军事能力会逐渐下降,到某个时候他们将面临失败。”
特朗普政府在1月下旬下令停止所有对外援助,包括军事援助,但以色列和埃及除外(除非获得豁免)。上周五,美国政府表示,根据美国军备控制法的一项紧急规定,将向以色列提供近30亿美元的新武器,其中包括3.5万多枚新的2000磅炸弹。
现任官员称,美国国务卿马尔科·鲁比奥最近几周签署了一项豁免令,使乌克兰免受特朗普对对外援助实施的禁令的限制,但美国国务院高级官员彼得·马罗科尚未向五角大楼发出必要的信函,以允许向基辅提供援助。
据熟悉情况的美国现任和前任官员称,由于没有发出这封信,实际上已经停止了利用美国对外军事融资系统与乌克兰达成新的武器交易。该系统由美国国务院管理,用于为一些国家购买武器提供资金。
乌克兰能够通过多种途径从美国获得武器,包括对外军事融资(该项目为各国从美国国防公司购买武器提供贷款和赠款),以及乌克兰安全援助倡议(该倡议允许五角大楼为基辅购买武器,但目前已没有资金)。然而,总统提取授权(该授权允许国防部直接从自身库存中提取武器)一直是为乌克兰提供武器的最重要手段。
一名国会助手和另一名知情人士称,白宫周一将举行会议,考虑暂停使用总统提取九游体育网站入口<九游体育网站入口/a>授权来运送武器。
在周五那场激烈的会晤之前,就已经开始停止为新武器销售提供资金了。原本在那场会晤中,乌克兰和美国应该签署一项矿产权利协议的框架协议,但后来取消了签字仪式和原定的新闻发布会。不过,考虑暂停从美国军事库存中向乌克兰持续运送武器的会议是在周五白宫那场不愉快的会晤之后才提上日程的。
美国和西方的现任及前任官员表示,如果没有美国的新军事援助,乌克兰可能拥有足够的武器,以目前的节奏继续与俄罗斯作战到今年年中。这在一定程度上是拜登政府在其任期最后几天批准大量新武器供应的结果。
上周末,欧洲领导人在伦敦举行了一次峰会,并同意组建一个联盟,制定一项乌克兰和平计划提交给特朗普,该计划将包括地面部队和军事资产。
欧洲盟友以及乌克兰自身不断发展的国防工业可以弥补一些潜在的缺口,但如果美国停止援助,乌克兰将无法获得先进的武器系统,而这些系统对其对抗俄罗斯对其领土的全面进攻的整体战略至关重要。
如果美国持续停止援助,乌克兰将失去一些精密武器的供应,包括先进的防空系统、地对地弹道导弹、导航系统和远程火箭炮。美国是一些武器系统的唯一生产国,包括陆军战术导弹系统(ATACMS)和M142高机动性多管火箭炮系统(海马斯),这些武器使乌克兰有能力打击俄罗斯防线后方很远的地方。
官员和分析人士称,一旦美国的这些供应耗尽,乌克兰进行远程打击以及保护自身后方阵地的能力将受到影响。
2023年,乌克兰顿涅茨克地区的M142高机动性多管火箭炮系统(海马斯)。图片来源:谢尔盖·科罗瓦伊尼/《华尔街日报》
卡内基国际和平基金会高级研究员迈克尔·科夫曼经常访问乌克兰前线部队,他说:“当欧洲提供的弹药与美国今年早些时候已经运送的弹药相结合时,欧洲能够满足乌克兰对火炮弹药的相当一部分需求。但随着夏天的到来,挑战会更加明显。”
随着时间的推移,乌克兰可能会发现更难对其军事武器库制定长期计划,或者为其现有系统购买零部件。乌克兰目前制造或资助的军事装备约占其总量的55%。美国提供约20%,欧洲提供25%。
五角大楼表示,特朗普政府已经交付了一些拜登政府承诺提供的武器,包括“数百枚制导多管火箭发射系统(GMLRS)弹药和反坦克武器,以及数千发炮弹,只要我们的库存中有,乌克兰就能在战场上使用这些武器”。
对乌克兰的最后一批主要新武器援助是在拜登政府执政期间的12月30日,其中包括一些先进武器,如防空系统弹药、“毒刺”导弹和其他武器。这批援助价值12.2亿美元。自那以后,就再也没有宣布过新的武器转让。
一名国会助手称,有超过30亿美元的资金可从国会已授权但政府尚未分配的现有库存中支取。